INTERROGAZIONE n. 295 del 14/07/2017
Interrogazione n.295/10^ di iniziativa del Consigliere C. GUCCIONE recante: "Sulla manifestazione d’interesse ai sensi OCDPC 344 del 9.5.2016 e sulla manifestazione d’interesse per l’edilizia scolastica del 13.12.2016"
Al Presidente della Giunta regionale -
Premesso che:
la Regione Calabria, ai sensi dell'art. 10 comma 1 dell’OCDPC 344 del 09.05.2016 deve selezionare gli interventi da ammettere a finanziamento ai sensi dell'art. 2 comma 1 punto b) dell’OCDPC 344 del 09 05 2016;
in data 24 novembre 2016, il Dipartimento 6, Infrastrutture - Lavori Pubblici - Mobilità, Settore 5, della Regione Calabria, ha pubblicato sul sito Web istituzionale la "Manifestazione di interesse per la concessione di contributi finalizzati alla esecuzione di interventi di adeguamento sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione degli edifici di interesse strategico” in attuazione dell’ OCDPC 344 del 09.05.2016 per un importo complessivo di € 14.103.596,46;
con DDG n.2 del 04.01.2017 del Dipartimento delle Infrastrutture si aggiungeva a tale somma quelle derivanti dal FSC 2014/2020 delibera CIPE 26/2016 per in importo parti ad Euro 36.176.090,00;
la dotazione finanziaria complessiva della manifestazione d’interesse risultava quindi pari ad Euro 14.103.596,46 (OCDPC 344) ai quali vanno aggiunti Euro 36.176.090,00 (DDG n.2/2017) per un totale di Euro 50.279.686,46;
alla Regione Calabria sono pervenute, da parte delle amministrazioni comunali, 125 istanze progettuali ai fini della partecipazione a detta manifestazione d’interesse;
stranamente, senza aver adottato con decreto le risultanze dell’istruttoria, in data 20 giugno 2017 è stato pubblicato sul sito istituzionale della Regione Calabria l’elenco degli ammessi al finanziamento e quello dei non ammessi;
dall’esito di tale istruttoria è emerso che 100 istanze risultano non ammesse e solo 25 risultano tra quelle ammesse a finanziamento;
la motivazione di esclusione delle 100 istanze risultava tutta identica e generica, e recitava testualmente: “Non vi è la rispondenza rigorosa degli elaborati alle disposizioni del Codice dei contratti e Regolamento di attuazione, nonché alle NTC 2008 e Circolare esplicativa (Cfr. Scheda istruttoria);
molti Comuni, in corso di istruttoria, hanno ricevuto delle richieste di integrazione da parte della Regione Calabria, ma, nonostante queste siano state fornite nei modi e nei tempi stabiliti, sono stati poi esclusi dal finanziamento per altre motivazioni non richieste nell’integrazione;
i Comuni, attraverso i singoli uffici tecnici hanno approvato ogni progetto sotto il profilo della conformità al codice degli appalti, alle NTC08 e Circolare esplicativa;
ad oggi decine comuni non ammessi a finanziamento hanno notificato via Pec istanza di riesame in autotutela, per ottenere l’annullamento della graduatoria nella parte in cui li esclude dal finanziamento;
nel frattempo, la Regione Calabria (in tutta fretta), in data 27/06/2017, ha pubblicato sul proprio sito Web una nuova manifestazione di interesse, utilizzando le somme non assegnate nel precedente bando, senza attendere le risultanze dei ricorsi;
numerosi Comuni hanno manifestato la volontà di proporre ricorso anche dinnanzi al TAR Calabria, con relativa richiesta di sospensiva della seconda manifestazione d'interesse pubblicata in data 27/06/2017, palesemente lesiva dei diritti dei suddetti Enti;
in data 13/12/2016 il Dipartimento n. 6 LLPP ha pubblicato sul sito istituzionale della Regione Calabria una "Manifestazione di interesse per la concessione di contributi finalizzati alla esecuzione di interventi di adeguamento sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione degli edifìci scolastici": da DDG n 3886 del 11/04/2017 le domande pervenute risultano essere 330;
la dotazione finanziaria del bando è dì € 30.133,463 47, insufficiente a coprire il fabbisogno delle istanze pervenute da parte delle amministrazioni locali;
con le domande ancora in istruttoria, risulta assai strano che il Presidente della Giunta regionale, Mario Oliverio annunci un nuovo bando per la sicurezza degli edifici scolastici attraverso una dichiarazione stampa pubblicata in data 04.07.2017 sul sito istituzionale della Regione Calabria;
in data 24 novembre 2016, il Dipartimento 6, Infrastrutture - Lavori Pubblici - Mobilità, Settore 5, della Regione Calabria, ha pubblicato sul sito Web istituzionale la "Manifestazione di interesse per la concessione di contributi finalizzati alla esecuzione di interventi di adeguamento sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione degli edifici di interesse strategico” in attuazione dell’ OCDPC 344 del 09.05.2016 per un importo complessivo di € 14.103.596,46;
con DDG n.2 del 04.01.2017 del Dipartimento delle Infrastrutture si aggiungeva a tale somma quelle derivanti dal FSC 2014/2020 delibera CIPE 26/2016 per in importo parti ad Euro 36.176.090,00;
la dotazione finanziaria complessiva della manifestazione d’interesse risultava quindi pari ad Euro 14.103.596,46 (OCDPC 344) ai quali vanno aggiunti Euro 36.176.090,00 (DDG n.2/2017) per un totale di Euro 50.279.686,46;
alla Regione Calabria sono pervenute, da parte delle amministrazioni comunali, 125 istanze progettuali ai fini della partecipazione a detta manifestazione d’interesse;
stranamente, senza aver adottato con decreto le risultanze dell’istruttoria, in data 20 giugno 2017 è stato pubblicato sul sito istituzionale della Regione Calabria l’elenco degli ammessi al finanziamento e quello dei non ammessi;
dall’esito di tale istruttoria è emerso che 100 istanze risultano non ammesse e solo 25 risultano tra quelle ammesse a finanziamento;
la motivazione di esclusione delle 100 istanze risultava tutta identica e generica, e recitava testualmente: “Non vi è la rispondenza rigorosa degli elaborati alle disposizioni del Codice dei contratti e Regolamento di attuazione, nonché alle NTC 2008 e Circolare esplicativa (Cfr. Scheda istruttoria);
molti Comuni, in corso di istruttoria, hanno ricevuto delle richieste di integrazione da parte della Regione Calabria, ma, nonostante queste siano state fornite nei modi e nei tempi stabiliti, sono stati poi esclusi dal finanziamento per altre motivazioni non richieste nell’integrazione;
i Comuni, attraverso i singoli uffici tecnici hanno approvato ogni progetto sotto il profilo della conformità al codice degli appalti, alle NTC08 e Circolare esplicativa;
ad oggi decine comuni non ammessi a finanziamento hanno notificato via Pec istanza di riesame in autotutela, per ottenere l’annullamento della graduatoria nella parte in cui li esclude dal finanziamento;
nel frattempo, la Regione Calabria (in tutta fretta), in data 27/06/2017, ha pubblicato sul proprio sito Web una nuova manifestazione di interesse, utilizzando le somme non assegnate nel precedente bando, senza attendere le risultanze dei ricorsi;
numerosi Comuni hanno manifestato la volontà di proporre ricorso anche dinnanzi al TAR Calabria, con relativa richiesta di sospensiva della seconda manifestazione d'interesse pubblicata in data 27/06/2017, palesemente lesiva dei diritti dei suddetti Enti;
in data 13/12/2016 il Dipartimento n. 6 LLPP ha pubblicato sul sito istituzionale della Regione Calabria una "Manifestazione di interesse per la concessione di contributi finalizzati alla esecuzione di interventi di adeguamento sismico o, eventualmente, di demolizione e ricostruzione degli edifìci scolastici": da DDG n 3886 del 11/04/2017 le domande pervenute risultano essere 330;
la dotazione finanziaria del bando è dì € 30.133,463 47, insufficiente a coprire il fabbisogno delle istanze pervenute da parte delle amministrazioni locali;
con le domande ancora in istruttoria, risulta assai strano che il Presidente della Giunta regionale, Mario Oliverio annunci un nuovo bando per la sicurezza degli edifici scolastici attraverso una dichiarazione stampa pubblicata in data 04.07.2017 sul sito istituzionale della Regione Calabria;
Per sapere:
e per scongiurare, in merito alla prima questione formulata in premessa, il rischio che la Regione Calabria si trovi ad affrontare decine di contenziosi giudiziari con i Comuni calabresi esclusi dal finanziamento previsto nella manifestazione d’interesse per l’adeguamento sismico degli edifici strategici, il cui unico risultato consisterà in un allungamento dei tempi per l’utilizzo delle risorse. Risulta strano che la Giunta regionale, invece di privilegiare la filiera e il dialogo istituzionale tra Regione e sistema delle autonomie locali calabresi, costringa i Comuni a rivolgersi all’autorità giudiziaria;
inoltre, in merito alla seconda questione formulata in premessa si chiede alla S.V. di chiarire in merito alla dichiarazione, pubblicata sul sito istituzionale della Regione Calabria in data 04.07.2017, circa la imminente uscita di un nuovo bando sull’edilizia scolastica, quando risulta ancora in corso l’istruttoria di un analogo bando pubblicato in data 13.12.2016, che ha le medesime finalità ed una dotazione finanziaria molto inferiore alle domande pervenute.
inoltre, in merito alla seconda questione formulata in premessa si chiede alla S.V. di chiarire in merito alla dichiarazione, pubblicata sul sito istituzionale della Regione Calabria in data 04.07.2017, circa la imminente uscita di un nuovo bando sull’edilizia scolastica, quando risulta ancora in corso l’istruttoria di un analogo bando pubblicato in data 13.12.2016, che ha le medesime finalità ed una dotazione finanziaria molto inferiore alle domande pervenute.
14/07/2017
C. GUCCIONE
C. GUCCIONE